Я, конечно, не знаю, как было организовано распределение самолетов в этот раз, но кажется, что неправильно :) т.е. заявки на самолеты подавались до опубликования задач, которые придется выполнять.
ИМХО, должно быть так:
1. публикуются задачи стороны в миссии и ограничение на число пилотов.
2. могут быть (а могут и не быть:), представьте себе 30 чебурашек) заданы типы ЛА, разрешенные данной стороне в данной миссии (попробуйте загасить ПВО без 25Т, хе-хе :) ) и ограничения на количество самолетов данного типа/роли. Т.е. что-то вроде: "не более 30 пилотов, из них можно до 4 25Т, до 20 29С, до 15 А-10, до 10 F-15"
3. И только после этого начинается распределение пилотов по самолетам.