У Ф-16 джой специфический, это раз. У Ф-18 более лучшая ходовая и поэтому он может взлетать и садиться много где, это два. Ф-18 меньше ржавеет и при том, что он рассчитан на более жесткую эксплуатацию, а эксплуатируется в более мягкой ситуации на земле, он прослужит дольше. Это три. Есть и четыре, это как ни банально - два движка.
Ну и это страны, которые особо не стремятся воевать, и ВВС им для имиджу, возможно на вырост. А вдруг станем морской державою. Спорно...